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陈冰:心怀侥幸挑战香港国安法者不会有好下场

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7月1日,香港特区政府在湾仔金紫荆广场举行升旗仪式,庆祝香港回归祖国23周年。直新闻:香港国安法已经开始实施,其中有哪些亮点?为什么说香港国安立法开启“一国两制”新篇章?特约评论员 陈冰:我们先说这部法律的亮点,或者说特色。从决定立法,到起草法律,广泛征求各界意见,再到法律获得全国人大常委会全票通过,在6月30日晚23点香港特区政府完成刊宪和公布执行,我认为香港国安法有以下几个亮点:第一是广泛征求了香港社会各界人士的意见,既有行政长官、港府主要官员、立法会主席、建制派代表人士、港区全国人大代表、港区全国政协委员和部分省级政协委员、法律界人士,也有香港社会各界人士,通过多种渠道和方式听取意见,充分发扬民主,集思广益,不仅法理严谨,而且很好地把国家宪法、基本法和香港现有法律体系相兼容和互补,因此能确保这一法律在香港得到有效实施。第二是香港国安法充分体现“惩治极少数,保护大多数”的原则,清楚界定了切实防范、制止和惩治四类危害国家安全的行为和活动,从而保护绝大多数人的权益和自由,主要体现在“四个确保”,即确保香港实行的资本主义制度不变,确保香港居民依法享有的各项权利和自由不受减损,确保香港的司法独立,确保外国人在香港的一切合法权益和外国投资者对香港的信心。第三是香港国安法清楚界定了中央和香港特区如何行使管辖权,或者说如何实现中央全面管治权和香港高度自治权的有机统一。这部法律给出了实现路径,也就是国家安全公署在三种特殊情况下行使管辖权,也就是在香港特区无法处理涉外复杂案件、香港特区无法有效执行国安法、国家安全面临重大威胁这三种特殊情况下,中央行使管辖权,而在正常情况下,香港特区承担维护国家安全主要责任。可以看到,出现三种特殊情况的几率非常小,只不过制度建设必须考虑到各种风险和因素。常态下由香港特区承担国安责任,这就是香港的高度自治权。第四是香港国安法体现了现代法治原则,与国际立法惯例相一致。这尤其体现在追溯力问题上,坚持不溯及既往,无罪推定等等。当然需要强调的是,这并不意味着过去已经发生的危害国家安全的犯罪行为就不追究了,而是依据香港现有的法律加以惩治,其中都有涉及国家安全方面的一些规定。那么为什么说香港国安法开启了“一国两制”的新篇章呢?一是补上了法律漏洞,切实防范、制止和惩治四种危害国家安全的行为和活动,培厚了“一国”的地基,“两制”的大厦就建得更高更稳。二是近年来香港的一些乱局,特别是像去年修例风波致香港瘫痪的险情就可以排除,香港民众的生活和工作,外国投资者的利益,都能得到更好的保障,香港会聚焦于繁荣与稳定,经济发展会更快,民生改善会更好。因此有人总结说,香港国安法是香港繁荣稳定的“守护神”,是香港发展重返正轨的转折点。港区国安法已于6月30日23时刊宪生效。7月1日起,香港警务人员将加强实时执法。图为7月1日当天香港警察高举紫色警告旗执法。(图源:港警官方Facebook)直新闻:在香港国安法生效第二天,也就是今天,有港人被警方搜出“港独”旗帜,以涉嫌违反国安法而被捕,如何看待这件事?特约评论员 陈冰:说的涉嫌违反香港国安法而被捕,比较准确。有些媒体说成“违反国安法第一人”、“第一案”就不准确了,因为还没有提起检控。警方究竟以什么罪提告,法官如何判,现在都没有,就不能轻易说成是“第一人”、“第一案”。不过香港警方的执法指南中看,已经把游行中举“香港独立”、“香港人建国”及“蓝白旗”旗帜或横额,视为违反香港国安法行为,如同挥动藏独、疆独及台独等其他分裂国家的旗帜一样,属于违法。另外,香港警方已经成立了国家安全处,新增了专门的警告横幅,紫色的,说明国安法执法工作已经上路了。对今天以涉嫌违反国安法而被捕的人,如何处理,我们需要密切观察。香港国安法是长牙齿的,会咬住那些以身试法的人。怀着侥幸心理碰瓷的人,是不会有好下场的。香港警队已亮明态度了,对于维护香港以及国家安全责无旁贷,必定全面履行应有职责,严正执法,恢复社会秩序,确保香港国安法在香港有效实施。

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